平成２９年 ３月
定例月議会 平成29年３月３日（金曜日
）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（38名） 議長
福田太郎 副議長 高岩勝人 １番 上田雅大 ２番 中川俊一 ３番 小間井大祐 ４番 坂本泰広 ５番 松井 隆 ６番 熊野盛夫 ７番 大桑初枝 ８番 広田美代 ９番 源野和清 10番 前 誠一 11番 麦田 徹 12番 長坂星児 13番 高 誠 14番 喜多浩一 15番 小阪栄進 16番 下沢広伸 18番 野本正人 19番 久保洋子 20番 松村理治 21番 清水邦彦 22番 黒沢和規 23番 小林 誠 24番
山本由起子 25番 森 一敏 26番 秋島 太 27番
角野恵美子 28番 宮崎雅人 29番 澤飯英樹 30番 玉野 道 31番 森尾嘉昭 32番 松井純一 33番 中西利雄 34番 安達 前 36番 横越 徹 37番 田中展郎 38番
高村佳伸◯欠席議員（なし
）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者 市長 山野之義 副市長 丸口邦雄 副市長 細田大造 教育長 野口 弘
公営企業管理者 桶川秀志
都市政策局長 平嶋正実 総務局長 相川一郎
文化スポーツ局長 詩丘樹持
経済局長 八田 誠
農林局長 松倉剛弘
市民局長 野島宏英
福祉局長 太田敏明 保健局長 越田理恵
環境局長 佐久間 悟
都市整備局長 野口広好 土木局長 浅川明弘
危機管理監 中川富喜
会計管理者 石野圭祐
消防局長 小谷正利
市立病院事務局長 太村正信
財政課長 松田滋人－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため出席した
事務局職員 事務局長 林 充男 担当部長兼
議事調査課長 議事調査課長補佐 三傳敏一 中宗朋之 議事係長 角田章郎 調査係長 山口賢一 主査 八木淳介 主査 喜多泰正 主査 太田豊司 主査 渡邉泰介 主任 松田宏志 主任 酒井敏正
総務課担当課長 橋高祐二 主査
齊藤哲朗－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程（第１号） 平成29年３月３日（金）午前10時開議 日程第１ 議案第51号 平成29年度金沢市
一般会計予算 議案第52号 平成29
年度金沢市営地方競馬事業費特別会計予算 議案第53号 平成29年度金沢市市街地再
開発事業費特別会計予算 議案第54号 平成29年度金沢市
公共用地先行取得事業費特別会計予算 議案第55号 平成29年度金沢市
工業団地造成事業費特別会計予算 議案第56号 平成29年度金沢市
農村下水道事業費特別会計予算 議案第57号 平成29年度金沢市
住宅団地建設事業費特別会計予算 議案第58号 平成29年度金沢市
駐車場事業費特別会計予算 議案第59号 平成29年度金沢市
国民健康保険費特別会計予算 議案第60号 平成29年度金沢市
後期高齢者医療費特別会計予算 議案第61号 平成29年度金沢市
母子父子寡婦福祉資金貸付事業費特別会計予算 議案第62号 平成29年度金沢市
介護保険費特別会計予算 議案第63号 平成29年度金沢市
ガス事業特別会計予算 議案第64号 平成29年度金沢市
水道事業特別会計予算 議案第65号 平成29年度金沢市
発電事業特別会計予算 議案第66号 平成29年度金沢市
工業用水道事業特別会計予算 議案第67号 平成29年度金沢市
病院事業特別会計予算 議案第68号 平成29年度金沢市
中央卸売市場事業特別会計予算 議案第69号 平成29年度金沢市
公共下水道事業特別会計予算 議案第70号 平成29年度金沢市公設花き
地方卸売市場事業特別会計予算 議案第71号 金沢市における
地域コミュニティの活性化の推進に関する
条例制定について 議案第72号 犀川及び浅野川における美しい川筋景観の保全に関する
条例制定について 議案第73号 金沢市
事務分掌条例の一部改正について 議案第74号 金沢市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について 議案第75号 金沢市情報公開及び
個人情報保護に関する条例の一部改正について 議案第76号 金沢市
職員定数条例の一部改正について 議案第77号 職員の
育児休業等に関する条例及び職員の服務等に関する条例の一部改正について 議案第78号 金沢市の基金の設置及び管理に関する条例の一部改正について 議案第79号 金沢市
税賦課徴収条例等の一部改正について 議案第80号 金沢市
手数料条例の一部改正について 議案第81号 金沢市
公民館設置条例の一部改正について 議案第82号 金沢市
公民館設置条例等の一部改正について 議案第83号 金沢市
体育施設条例の一部改正について 議案第84号
食肉流通センター条例の一部改正について 議案第85号 金沢市における市民参加及び協働の推進に関する条例の一部改正について 議案第86号 金沢市
児童福祉法に基づく
児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 議案第87号 金沢市
児童福祉法に基づく
指定通所支援の事業等の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正について 議案第88号 金沢市障害者の
日常生活及び
社会生活を総合的に支援するための法律に基づく
指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例及び金沢市障害者の
日常生活及び
社会生活を総合的に支援するための法律に基づく
障害福祉サービス事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 議案第89号 金沢市
国民健康保険条例の一部改正について 議案第90号 金沢市
墓地条例の一部改正について 議案第91号 金沢市廃棄物の減量化及び
適正処理等に関する条例の一部改正について 議案第92号 金沢市
火災予防条例の一部改正について 議案第93号 金沢市
消防団条例及び金沢市消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部改正について 議案第94号 財産の処分について 議案第95号
包括外部監査契約の締結について 議案第96号 平成28年度金沢市
一般会計補正予算（第４号） 議案第97号 平成28年度
金沢市営地方競馬事業費特別会計補正予算（第２号） 議案第98号 平成28年度金沢市市街地再
開発事業費特別会計補正予算（第１号） 議案第99号 平成28年度金沢市
工業団地造成事業費特別会計補正予算（第１号） 議案第100号 平成28年度金沢市
農村下水道事業費特別会計補正予算（第１号） 議案第101号 平成28年度金沢市
住宅団地建設事業費特別会計補正予算（第１号） 議案第102号 平成28年度金沢市
駐車場事業費特別会計補正予算（第１号） 議案第103号 平成28年度金沢市
国民健康保険費特別会計補正予算（第１号） 議案第104号 平成28年度金沢市
後期高齢者医療費特別会計補正予算（第１号） 議案第105号 平成28年度金沢市
介護保険費特別会計補正予算（第１号） 議案第106号 平成28年度金沢市
ガス事業特別会計補正予算（第１号） 議案第107号 平成28年度金沢市
水道事業特別会計補正予算（第２号） 議案第108号 平成28年度金沢市
病院事業特別会計補正予算（第１号） 議案第109号 平成28年度金沢市
中央卸売市場事業特別会計補正予算（第１号） 議案第110号 平成28年度金沢市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） 議案第111号 平成28年度金沢市
公設花き地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号） 議案第112号
工事請負契約の締結について（大浦千木町
線地盤改良工事（その３）） 議案第113号 「財産の取得について」の一部変更について（河川用地） 議案第114号 市道の路線認定について 議案第115号 市道の
路線変更について （
提案理由説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件 議事日程（第１号）に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前10時１分 開議
△開議
○
福田太郎議長 ただいまから平成28年度
定例金沢市議会を再開し、３月
定例月議会を開きます。 本日の
出席議員数は、ただいまのところ38名であります。 よって、会議の定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
△
会議録署名議員の指名
○
福田太郎議長 今
定例月議会における
会議録署名議員の指名を行います。 29番
澤飯英樹議員 30番 玉野 道議員 31番
森尾嘉昭議員以上、３名の方々を指名いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
△諸報告
○
福田太郎議長 次に、今
定例月議会までに議長において決定した議員の派遣については、お手元に配付のとおりでありますので、御報告いたしておきます。 また、
地方自治法第121条第１項の規定により今
定例月議会に説明のため出席を求めた者は、お手元に配付のとおりでありますので、御報告いたしておきます。 〔議員の派遣については
本号末尾参照〕 〔説明員の氏名は
本号末尾参照〕～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
△
会議期間
○
福田太郎議長 次に、今
定例月議会の
会議期間は、本日から３月24日までの22日間といたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
△議案上程
○
福田太郎議長 これより、日程第１議案第51号平成29年度金沢市
一般会計予算ないし議案第115号市道の
路線変更について、以上の議案65件を一括して議題といたします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
△
提案理由の説明
○
福田太郎議長 市長から
提案理由の説明を求めます。 山野市長。 〔山野之
義市長登壇〕
◎山野之義市長 本日、ここに平成28年度
金沢市議会３月
定例月議会が開かれますに当たり、市政に対する所信の一端と提出議案の大要について御説明を申し上げ、各位並びに市民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。 さて、世界は今、英国のＥＵ離脱の選択や米国の新政権の誕生等により、排外主義とも言われる動きが広がり、非寛容性や不確実性が高まるなど混迷の度を増しております。我が国としても重大な岐路に差しかかっており、これまで以上に主体性を発揮しながら、多くの国々と協力し、安定した国際秩序の再構築に取り組まなければなりません。 その際に大切なことは、みずからのアイデンティティーを再認識すると同時に、価値観の異なる他国との関係を大切にしながら、互いに分断や孤立を深めることなく、交流・連携の輪を広げていくことではないでしょうか。その上で、人権の尊重や法による支配、民主主義の堅持といった
普遍的価値を守りつつ、人類のさらなる発展と恒久平和の実現に向けて、
国際社会が英知を結集していくことを心から願う次第でございます。 翻って、本市にありましても、昨今の国際情勢を投影するかのように、時代の移り変わりとともに市民同士のつながりが希薄化し、
地域社会における支え合いが次第に失われつつあることが懸念されます。今日ほど、市民の「きずな」が求められるときはなく、教育を初め、環境、福祉、安全・安心などの重要課題の解決、前進や、世界の
交流拠点都市を目指すためにも、いま一度原点に立ち返り、その礎となる
地域コミュニティーの醸成と充実を図ることが焦眉の急ではないかと考えます。 そうした思いから、今回、
略称地域コミュニティ活性化推進条例の制定をお諮りした次第であり、きずなとぬくもりのある
地域社会の形成を目指し、全力で取り組んでまいりたいと存じます。 すなわち、
市民協働推進課に
地域コミュニティ活性化推進室を設置するとともに、
地域コミュニティ活性化基金を創設するなど、
推進体制を強化しながら、
地域団体に対する支援や、担い手の育成等に係る施策を積極的に展開してまいる所存であります。 ところで、
北陸新幹線の
金沢開業により、国の内外から多くの方々が訪れるなど、まちが活気づいている今、この機を逃さず、その効果を次なる
まちづくりのステップにつなげていかなければなりません。 そのためにも、文化や
スポーツに立脚した本物の
まちづくりを進めることが肝要であり、とりわけ2020年の
東京オリンピック等の開催を見据えた多様な施策を積極的に推進してまいりたいと存じます。 このため、
文化スポーツ局に
オリンピック関連事業推進室を設置し、
ホストタウンや
文化プログラムの推進に全力で取り組んでまいりますほか、昨年制定した略称文化の
人づくり条例の具現化や、
文化イベントの開催、文化・
コンベンション施設の充実、景観施策の拡充等に加え、
駅西広場隣接地への
ホテル誘致など、新たなまちの魅力創出にも取り組んでまいります。 さて、先月発表された政府の
月例経済報告では、個人消費に持ち直しの動きが見られるなど、緩やかな回復基調が続いているとされるものの、
世界情勢等に対する懸念から、景気の先行きには不透明感が広がっております。 したがって、
明年度予算におきましては、国の
経済対策に呼応し、景気対策のための
公共事業費を12月及び
最終補正予算に前倒しするなど、
補正予算と一体となった編成に心がけるとともに、
ものづくり基盤の強化や商業・
農林水産業の振興に係る施策の積極的な予算化に努め、
地域経済の活性化に資することとした次第であります。 加えて、明年度、
新幹線開業に係る影響等を検証してまいりますほか、今後の宿泊税や民泊等についても検討を進めてまいりたいと考えております。 ところで、
地球温暖化防止の
国際的枠組みであるパリ協定の発効を受けて、国や地方自治体に一段の取り組みが求められております。人類の生存に深刻な影響を与える
温暖化被害を防止することは、子どもや孫の世代に対する私たちの責務であり、責任ある市政を進めるためにも、今なすべき施策を先延ばしせず、実行に移していくことが、市長としての私に課せられた使命ではないかと存じます。 すなわち、一昨年来、延べ1,000回を超える説明会を開催してきた家庭ごみの有料化でありますが、先月開かれた
廃棄物総合対策審議会において、市民の理解が深まってきているとの見解が示されるなど、制度の導入に向けた環境が徐々に整いつつありますことから、明年２月からの制度の開始に向けて、今回、
条例改正案等をお諮りした次第であります。 引き続き、十分な周知期間を設け、丁寧に準備を進めますとともに、有料化に伴う手数料の全額を、さきに述べた「
地域コミュニティ活性化基金」に積み立て、
地域コミュニティーの充実や
市民協働の推進に資する新たな施策等の財源として使用してまいりたいと考えております。 申すまでもなく、制度の円滑な運用には、市民一人一人のライフスタイルの見直しや、ご協力が不可欠でありますので、何とぞ市民の皆様方には深いご理解を賜りますよう、改めてお願い申し上げる次第であります。 市政は今、重要な局面を迎えております。引き続き、本物と広域をキーワードに、世界の
交流拠点都市・金沢の実現に向けた
重点戦略計画の推進に全力を尽くしてまいりたいと存じますので、各位並びに市民の皆様の御支援、御協力を重ねてお願い申し上げます。 さて、平成29年度の当初予算案でありますが、
高齢社会の進展により、
社会保障費が増加する一方で、市税を初めとする歳入全体に大きな伸びが見込めないなど、財政を取り巻く環境は引き続き厳しい状況が続いております。しかし、そうした中にあっても、市政に逡巡は許されず、必要な施策の積極的な予算化に努めなければなりません。このため、施策の重点化や基金の活用、事業の
年度間調整など、財源の確保にこれまで以上に工夫を凝らした次第であります。 その上で、市政の各般に
市民協働の視点を取り入れながら、直面する課題への対応策や、将来を見据えた施策の着実な予算化に努めたほか、健全財政の堅持や
中期財政計画に基づく、中長期を見据えた財政運営にも意を用い、平成29年度当初予算を「市民と共に 明日の
交流拠点都市を築く
重点戦略予算」として編成した次第であります。 この結果、予算の規模は、前年度に比べ、
一般会計で実質1.0％増の1,697億3,000万円、全会計では実質0.5％増の3,323億2,150万4,000円となりました。 以下、施策の大要につきまして、順次、御説明を申し上げます。 第１の重点は、「活力ある
交流拠点都市の形成」であります。 国・地方を挙げて、
デフレ経済からの脱却に取り組む中、まずは、
補正予算を含め、
一般会計で前年度を8.5％上回る249億円、
債務負担行為を合わせて375億円の
公共事業規模を確保するとともに、
中小企業向けの制度融資の
時限緩和措置を延長した次第であります。 また、
中心商店街の
インバウンド対策に対する
支援制度を
地域商店街にも拡大いたしますとともに、近江町市場の
複合商業施設の整備を支援することとしたほか、県と連携して、
香林坊地下駐車場の料金を引き下げるなど、商業の振興とにぎわいの創出に積極的に取り組んでまいります。 さらに、
ものづくり基盤を強化するため、
ＩＣＴ産業を担う人材の育成を目指し、小学生を対象とした
プログラミング教室や、中・
高校生向けの
実践的プログラマー育成講座を開催してまいりますほか、企業のさらなる誘致に向けて、
本社機能等の
立地動向調査を実施することといたしました。 あわせて、
価値創造拠点の形成についてでありますが、
ＩＴビジネスプラザ武蔵において、第一線で活躍するディレクターを配置することにより、
交流機能を強化し、新産業の創出につなげてまいりますとともに、
卯辰山工芸工房では、リニューアルに向けた
実施設計や、加賀藩御細工所の工芸資料の収集に向けた調査に取り組んでまいりたいと存じます。 また、金沢港の振興を目指し、金沢港
活性化推進室を設置し、
推進体制を強化するとともに、
取扱貨物量の拡大に向けた
インセンティブ支援制度の導入や、
クルーズ船の
受け入れ体制の強化を図りますほか、県と連携し、
無量寺岸壁の改良など、
施設整備を加速させることとしております。 一方、農林業と水産業の一体的な振興を図るため、農林局を
農林水産局に、
農業振興課を
農業水産振興課に改称し、水産物の
魅力発信等に取り組むこととしておりますほか、この秋、東京都内のホテルで「五感に
ごちそう金沢月間」を開催し、加賀野菜や海の幸などの食文化を発信してまいりたいと存じます。 また、新たな
農業委員会を組織し、農地利用の最適化に向けた遊休農地の
利用意向調査を実施いたしますほか、中
山間地域における
活性化拠点の整備や、
活性化計画の策定などに取り組むことといたしました。 観光面の
インバウンド戦略としては、昨年10月のイタリアでの
プロモーションを機に信頼関係が構築できた複数の
現地旅行社や、新たに設置される
日本政府観光局－ＪＮＴＯの
ローマ事務所と連携しながら、イタリアを中心に
プロモーションを展開してまいりますほか、
大手ＩＣＴ企業と連携し、海外への
情報発信を強化してまいります。また、金沢の魅力を再発見する「女子旅」の発信や、映画のロケ地をめぐるウエブサイトの制作、
金沢版スポーツツーリズムモデル事業の実施などに鋭意取り組むこととしております。 一方、ワーク・ライフ・バランスの推進に向けて、イクボスの育成など、働きやすい
職場環境づくりに向けたノウハウを研究し、市内企業の働き方改革を促してまいりますほか、女性の
活躍推進を目指し、大学等と連携した「女性活躍かな
ざわスタイル」の発信や、首都圏等で活躍する女性人材の本市企業への誘致に対する支援を行ってまいりたいと存じます。 次いで、都市の発展基盤の整備でありますが、持続可能な
都市構造への転換を図る
都市計画マスタープランの改定に着手いたしますほか、これにあわせ、
集約都市形成計画のさらなる周知に努めてまいります。 また、
片町きららのオープンを次なる都心軸の再整備につなげるため、片町地区の総合的な再
整備計画を策定してまいりますほか、金沢駅
武蔵南地区における市街地再開発ビルの
実施設計の支援に取り組むこととしております。 さらに、インターナショナルブランドホテルの誘致につきましては、過日、土壌汚染への対応等についての協議が調い、
優先交渉権者との間で市有財産の売買仮契約の締結に至りましたので、今回、
財産処分議案をお諮りしたところであり、明年度は、
周辺環境整備に向けた
実施設計に取り組んでまいりたいと存じます。 加えて、
コンベンション施設の充実につきましては、先般開催した
検討懇話会から、当面、
金沢歌劇座の
コンベンション機能の強化を図るべきとの方向性が示されましたので、明年度、
整備方針等について検討することとしております。 次に、新しい
交通システムの導入についてでありますが、最適なルートや機種等に係る
検討委員会の考え方を踏まえ、
自動車交通への影響について検討することとし、導入に向けた
環境整備に取り組んでまいりますとともに、
高齢運転者の事故を防止するため、
公共交通利用支援制度の拡充や、
商店街等と連携した
優遇サービスの提供など、
運転免許証自主返納者への支援に取り組むことといたしました。 一方、
道路整備では、新たな
道路基本計画の策定に取り組みますとともに、
外環状道路海側幹線４期区間の
千田高架橋の整備に着手してまいりたいと存じます。 また、移住・定住の促進につきましては、
高齢社会の進展を踏まえ、
公共交通の利便性の高い
まちなか区域へのシニア層の定住を促すため、
支援制度に
シニア加算を新設するとともに、まちなかの低未利用地の活用に対する
支援制度の対象区域を拡大することといたしました。 第２の重点は、「まちの個性を生かした魅力の創造」であります。 まずは、誘致活動を進めている
フランス水泳連盟との間で、
東京オリンピック等の事前合宿に係る正式決定を目指しますとともに、
若手水泳選手の合宿を受け入れ、市民との文化・
スポーツ交流を行ってまいりたいと存じます。 また、オリンピアンによる
スポーツ教室を開催いたしますほか、プロ
スポーツ選手のセカンドキャリアに対する民間企業の協力を含めた支援のあり方について検討してまいります。 加えて、もてなし力の向上を目指し、文化・観光施設等における快適なトイレ空間の創造に取り組んでまいりますとともに、仮称金沢文化
スポーツコミッションの設置に向けた基本計画の策定に着手いたしますほか、３回目を迎える金沢マラソンが一層魅力的な大会となるよう、開催準備に万全を期してまいりたいと存じます。 さらに、城北市民運動公園では、来月９日の金沢プールのオープンに合わせ、記念イベントを開催いたしますとともに、隣接地において、屋内広場の建設工事に着手することといたしました。 また、これに伴い、施設の老朽化が著しい現在の市営総合プールは閉鎖することといたしますほか、本市
スポーツ施設のさらなる充実に向けて、新たな計画の策定に着手してまいりたいと存じます。 文化面では、「東アジア文化都市2018金沢」の明年３月の開催に向けて、実施計画の取りまとめを急ぐとともに、プレイベントとして、金沢21世紀工芸祭等を開催いたしますほか、県と連携し、ラ・フォル・ジュルネ金沢を改編した「風と緑の楽都音楽祭」の開催に取り組んでまいります。 また、新しい文化の創造・発信を目指し、建築文化拠点施設の建設に着手するとともに、東京国立近代美術館工芸館の移転整備に向けた
実施設計や、文化ホールのリニューアル工事に取り組むこととしております。 一方、歴史文化資産の保全・活用に向けて、西外惣構跡升形の復元整備に着手いたしますほか、大野地区をモデルケースとして、金澤町家を核とした、まちなみ形成計画を策定してまいりたいと存じます。 さらに、国史跡「加越国境城跡群及び道」の整備基本計画や、国名勝「成巽閣庭園」の保存活用計画の策定に着手するとともに、茶屋の改修等に対する
支援制度を創設することといたしました。 加えて、金沢・クラフト広坂のリニューアル工事に着手するとともに、新たに商品コーディネーターを配置し、伝統工芸品の販路拡大を目指すこととしております。 一方、金沢美術工芸大学でありますが、整備
検討懇話会がまとめた基本構想を踏まえ、金沢大学工学部跡地への移転整備に向けた基本計画の策定に着手してまいりますほか、中国・大連工業大学との交流展を開催することとしております。 また、犀川・浅野川の風情ある美しい川筋景観を保全するため、全国初となる略称川筋景観保全条例を制定いたしますほか、保全事業に対する
支援制度を創設することとしております。 加えて、金沢らしい夜間景観の創出に向けて、夜間景観魅力アップ構想を策定するとともに、浅野川大橋と中の橋の照明整備に着手いたしますほか、新たに仮称眺望景観保全条例の制定を目指し、準備を進めてまいりたいと考えております。 このほか、東山ひがし地区や卯辰山麓地区、安江町地内の無電柱化に向けた詳細設計に取り組みますとともに、開園100年を迎えた卯辰山公園では、仮称眺望の丘の整備を進めることといたしました。 第３の重点は、「安心できる福祉・環境社会の形成」であります。 健やかで安心して暮らせる福祉社会の形成を目指し、地域福祉計画や長寿安心プランの策定に取り組むとともに、善隣館を初めとする地域福祉活動の活性化に向けた検討を進めますほか、生涯現役で活躍できる社会を実現するための方策について、幅広く検討してまいりたいと存じます。 お年寄りへの支援では、金沢総合健康センター内に在宅医療・介護連携支援センターを本年10月に開設いたしますほか、来月からは、介護予防・
日常生活支援総合事業を実施することとしております。 障害のある方への施策では、第５期障害福祉計画や障害児福祉計画の策定に取り組みますとともに、放課後等デイサービスの利用日数の拡大や、
日常生活用具給付制度の拡充に努めてまいります。 一方、市民の健康づくりでありますが、明年４月のオープンに向けて、夜間急病診療所の移転整備を進めてまいりますほか、新たに介護予防や健康づくりの拠点となる「仮称南部地区健康プラザ」の整備に向けた基本計画の策定に着手してまいりたいと存じます。 さらに、特定年齢胃がん検診や緑内障検診の対象年齢を拡大するとともに、妊婦等の禁煙外来治療や、不育症の治療に対する
支援制度を創設いたしますほか、家庭向けの食育講座を開催するなど、食の安全にも意を用いてまいります。 一方、市立病院では、地域連携室の機能を拡充し、地域包括ケアへの支援を強化することとしておりますほか、不整脈治療等の最新システムを導入するなど、引き続き質の高い医療の提供に努めてまいります。 また、飼い主のいない犬や猫の殺処分ゼロを目指し、小動物管理センターを「動物愛護管理センター」に改称し、治療体制等を強化してまいりたいと存じます。 次に、安全・安心の確保についてでありますが、熊本地震を教訓に、地域防災計画の見直しや、地区別防災計画に係るマニュアルの作成、
まちなか区域における防災
まちづくり計画の策定に取り組むとともに、危機管理センターの整備に向けて、防災情報システムの
実施設計に着手してまいりますほか、ホテル等の大規模建築物の耐震改修に対する
支援制度を創設することといたしました。 さらに、消防・救急体制の強化では、中央消防署小立野出張所の移転整備に向けて、
実施設計に着手するとともに、次期高機能消防指令システムの整備を本格化してまいります。 また、糸魚川市における大規模火災の発生を受けて、延焼を阻止するための資機材等を配備することとしたほか、機能別消防団員制度を導入することとしております。 一方、かけがえのない地球環境を守り、将来世代に引き継ぐため、環境負荷の低減施策や、環境保全活動等を盛り込んだ環境基本計画の改定に取り組んでまいります。 また、さきに述べた家庭ごみ有料化制度の円滑な導入に向けて、ごみ減量化推進室を「家庭ごみ減量化推進室」に改称し、違反ごみ対策や不法投棄防止対策を強化するほか、高齢の方や障害のある方のごみの出し方に対する支援事業をモデル的に実施してまいりたいと存じます。 あわせて、町会の負担軽減に資するため、ＥＳＣＯ事業を導入し、市内の防犯灯をＬＥＤ照明に一斉更新し、エネルギー使用の効率化に努めることとしておりますほか、環境指導課に事業ごみ排出指導室を設置し、事業系ごみの排出抑制指導の強化にも努めてまいりたいと存じます。 第４の重点は、「未来につながる子育て環境の充実」であります。 子どもは社会の宝であり未来への希望であります。学校、家庭、地域が果たすべき役割をそれぞれが適切に果たしながら、子どもたちがたくましく心豊かな大人に育つよう、社会全体で育んでまいらねばなりません。 このため、金沢型学校教育モデルの着実な実践に努めてまいりますととも、地域の住民が学校と連携し、学校運営に参画するコミュニティ・スクールモデル校の拡充や、地域のボランティア組織である地域学校協働本部の新設に取り組んでまいりたいと存じます。 また、いじめや不登校の未然防止を図るため、小学校４年生と中学校１年生を対象としたアンケート調査を実施いたしますほか、中学校部活動の大会派遣に対する
支援制度を拡充することとしております。 さらに、家庭教育の充実を目指し、本年度作成した家庭教育指針の周知、啓発に努めますとともに、家庭教育学級や家庭教育セミナーを全小中学校で開催するなど、家庭教育推進プログラムの具現化に努めてまいりたいと存じます。 また、仮称特別支援教育サポートセンターの整備に向けて、基本計画を策定してまいりますほか、医療的なケアを必要とする児童・生徒に対する学校看護師派遣制度を創設することといたしました。 加えて、教育環境の整備でありますが、昨年、通学区域審議会からの答申を受けて策定した学校規模適正化方針について、引き続き、関係する地域や保護者の方々への説明を行ってまいりたいと存じます。また、泉小学校及び泉中学校の一体的整備では、この１月の中学校校舎に続き、来月には小学校の校舎及び体育館の供用を開始いたしますことから、明年度は残る中学校体育館等の整備を目指し、金沢大学から用地を取得するなど準備を進めることとしておりますほか、森山町小学校の改築に向けた仮設校舎の建設や、戸板小学校の増築のための
実施設計に取り組んでまいります。 一方、生涯学習の面では、キゴ山ふれあい研修センターにおいて、国立天文台と連携しながら宇宙教育の推進に取り組んでまいりますほか、仮称長土塀青少年交流センターや大浦公民館の建設工事を本格化してまいりたいと存じます。 また、市立図書館では、かなざわＢｏｏｋＢａｎｋ事業に取り組む地区公民館を拡充いたしますとともに、各図書館の魅力や個性を生かした交流事業を積極的に展開することとしております。 他方、市立工業高等学校では、金沢型工業教育モデルの実践に向けて、大学や企業等と連携し、先端産業技術の習得を目指してまいりますほか、小学生向けプログラミング体験教室を開催してまいりたいと存じます。 ところで、子育て支援策の充実についてでありますが、19年連続で保育料を据え置いておりますほか、低所得者世帯の負担軽減を図るため、教育認定に係る保育料の一部引き下げを行うことといたしました。 また、放課後児童クラブの移転や分割に対する
支援制度を創設するとともに、児童館や放課後児童クラブ職員の処遇改善に努めたほか、明年４月の供用開始に向けて、駅西地区子育て支援拠点の整備を本格化してまいります。 さらに、子どもの貧困対策でありますが、福祉総務課に「児童家庭相談室」を新設し、支援体制を強化することとし、保育料のみなし寡婦控除の適用に加え、ひとり親家庭等を対象とした学習支援モデル事業の実施や、インフルエンザの予防接種に対する助成制度の創設、新入学に係る学用品費の増額及び前倒し支給など、多面的な支援に努めてまいりたいと存じます。 第５の重点は、「
地域コミュニティの充実と
市民協働の推進」であります。
地域コミュニティ活性化推進計画の策定に取り組みますとともに、地域が主体となる活性化モデル事業を実施してまいりますほか、市民活動サポートセンターの明年夏の開設を目指し、準備を本格化してまいりたいと存じます。 また、市政の各般で
市民協働の
まちづくりを進めてまいりますほか、マナーのさらなる向上を目指し、ぽい捨て等防止重点区域に、新たに旧観音町地区を追加したいと考えており、年内の指定に向けて手続を進めてまいります。 さらに、広域行政の推進では、石川中央都市圏ビジョンの具現化に向けて、明年４月から夜間急病診療所における小児科診療の運営を開始いたしますほか、ドローンによる救助活動実験や、上下水道事業における業務の共同化に向けた計画の策定、オープンデータの共同利用、公共図書館の連携等の施策に積極的に取り組んでまいります。あわせて、東京都目黒区との間で交流協定の締結を目指すなど、友好交流都市との連携等にも意を注いでまいりたいと存じます。 一方、行政の効率化と市民サービスの向上でありますが、次期基幹情報システムの構築に向けた準備を本格化してまいりますとともに、新広報基本戦略の策定や、公文書館の整備に向けた基本計画の策定に取り組むこととしておりますほか、明年４月の文化・
スポーツ施設における利用料金制度の導入を目指し、システム改修等の準備を進めてまいりたいと存じます。 また、全国的に高度経済成長期に集中的に整備され、老朽化が進む公共インフラへの対応につきましては、今月末に策定を終える公共施設等総合管理計画を踏まえ、施設別の長寿命化計画を策定することとしておりますほか、巨額の財政需要に備え、新たに公共施設再整備等積立基金を設置することといたしました。あわせて、水道事業会計では、老朽管更新対策積立金を創設し、ライフラインの更新計画を前倒しするなど、老朽化対策に遺漏のないよう期してまいりたいと存じます。 一方、第二庁舎の整備についてでありますが、「21世紀の重要行政課題を担う市民に開かれた庁舎」を目指し、現在、
実施設計を進めているところであり、平成32年の供用開始に向けて、明年度は既存建物の解体や庁舎の建設に着手してまいりたいと存じます。あわせて、本庁舎の議場等のリニューアルに向けた基本・
実施設計にも取り組むこととしております。 また、かねて改修を進めてきた庁舎前広場でありますが、今月21日に全面供用の運びとなりました。この上は、改修のコンセプトである「市民が描く白いキャンパスのような庁舎前広場」にふさわしい施設となるよう、デジタルサイネージによる
情報発信や、各種イベントの開催など、中心市街地のにぎわい創出につながる管理、運営に工夫を凝らしてまいりたいと存じます。 以上が、平成29年度の当初予算案の大要でございます。このほか、条例案では、さきに述べた
地域コミュニティの活性化の推進に関する条例の制定など23件、その他議案として２件をお諮りしているところであります。 次に、あわせて上程した平成28年度の
最終補正予算案でありますが、国の
経済対策等に呼応した公共事業の前倒し経費のほか、各種事業費の精算等が主なる内容で、全会計の補正額は14億8,683万9,000円の減額となりました。 都市整備・土木関係では、まちなかの防災広場の整備を前倒しいたしますほか、街路事業に係る県への負担金を追加しております。 また、経済・農林関係では、米の共同乾燥調整施設の建設を支援いたしますほか、工業団地造成事業費特別会計では、金沢森本インター工業団地の分譲収入の増に伴い、市債の繰上償還費を追加しております。 福祉・保健関係では、障害者福祉施設の増築を支援いたしますほか、保育所や老人福祉施設等の防犯設備の導入を支援してまいります。 また、文化
スポーツ関係では、旧俵小学校を活用した創造活動支援施設を前倒しして整備いたしますほか、金沢版ふるさと納税制度の寄附金の増に伴い、文化の人づくり基金積立金を追加いたしました。 一方、教育関係では、千坂小学校や鳴和中学校の外壁改良を前倒しいたしますほか、小中学校の大規模改修などを進めてまいります。 このほか、予算以外の議案では、大浦千木町線の地盤改良工事に係る請負契約の締結など４件をお諮りしたほか、損害賠償の額の決定に係る専決処分１件を報告しております。 さて、地方分権推進に係る国会の衆参両院における決議から、来年で四半世紀の節目を迎えることとなりますが、真の地方分権にはいまだ至っていないのが現状であります。国際情勢が混沌とする中で、地方自治体としても自立度の高い行政を進める必要がありますことから、地方創生と表裏一体の課題である地方分権の推進に向けて、引き続き、権限や財源のさらなる移譲を国に求めてまいりたいと存じます。 同時に、分権時代にあっては、行政はもとより、市民一人一人も「自立」が求められてまいります。このまちの歴史や未来に責任を持つという自覚を持ちながら、私を初め職員一丸となって市政の推進に全力で取り組んでまいりたいと存じます。 何とぞ、各位並びに市民の皆様の御鞭撻と御支援を切望いたしますとともに、提出議案に対し、適切なる御決議を賜りますようお願い申し上げ、
提案理由の説明を終えさせていただきます。
○
福田太郎議長 提案理由の説明は終わりました。
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△諸報告
○
福田太郎議長 この際、御報告いたしておきます。
地方自治法第180条第２項の規定により、議会の委任による専決処分については、報告第41号をもって報告されておりますことをお知らせいたしておきます。
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△休会について
○
福田太郎議長 以上をもって、本日の日程は終了いたしました。 お諮りいたします。 明４日から12日までは議案調査のため休会といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
福田太郎議長 御異議なしと認めます。 よって、さよう決定いたしました。 この際、御通知申し上げます。 次の本会議は、13日午前10時から開きます。
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